打印本頁黨的十八大以來，習近平總書記對人才工作作出了一系列重要論述，中共中央印發了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》。為此，中國地震局黨組就貫徹落實習近平總書記人才工作重要思想、加快地震人才發展提出以下意見。
一、深入學習貫徹習近平總書記人才工作重要思想
（一）深刻領會習近平總書記人才工作重要思想的豐富內涵。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，對人才工作作出了一系列重要論述，深刻闡述了人才在治國理政中的極端重要性，并強調，人才是支撐發展的第一資源，是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動；要堅持黨管人才原則，做好團結、引領、服務工作，大興識才、愛才、敬才、用才之風，開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面；要為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍；要實行更加開放的人才政策，聚天下英才而用之；要推進人才發展體制機制改革，讓人才的創新創造活力充分迸發；要統籌推進各類人才隊伍建設，最大限度支持和幫助各類人才創新創業。習近平總書記人才工作重要思想，極大地豐富了中國特色社會主義人才理論內涵，形成了治國理政新理念新思想新戰略中精彩的“人才篇”，對全面深入推進創新驅動發展戰略、加快建設世界科技強國、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的意義。
（二）把人才放到防震減災事業發展的優先位置。貫徹落實習近平總書記防災減災救災重要論述，構建適應新時期防震減災事業發展的體制機制，加快推進國家地震科技創新體系建設，全面提升防震減災能力和水平，關鍵靠人才，瓶頸也是人才。我們應當清醒地認識到地震系統領軍人才匱乏，高層次人才留不住、引不來，人才隊伍創新創造活力不足，隊伍整體素質與事業發展新需求不相適應等問題，迫切需要下大力氣加以解決。新時期地震人才發展必須以習近平總書記人才工作重要思想為統領，堅持人才強業不動搖，把人才放在事業發展的優先位置，著力破除束縛人才發展的思想藩籬，以強烈的人才意識，求賢若渴的態度，更加積極開放的政策，培育、凝聚和使用人才。大力實施地震人才工程，統籌推進各類人才隊伍建設；創新地震人才工作體制機制，積極探索更加高效靈活的用人機制，向用人主體放權，為人才松綁；加大人才投入，落實各項保障措施，營造有利于激發人才創新創造活力的良好環境，為防震減災事業發展提供強有力的人才和智力保障。
二、大力實施地震人才工程
（三）認真做好地震人才發展頂層設計。深入貫徹習近平總書記人才工作重要思想和黨中央關于人才發展體制機制改革要求，落實國家科技創新和人才政策，推進地震人才體制機制改革和制度創新，建立具有地震行業特色的人才制度體系和更為靈活的人才管理模式；創新完善人才培養、使用、評價、引進、激勵等工作機制，激發人才創新創造活力；大力實施地震人才工程，重點實施“地震科技英才計劃”和“地震隊伍素質提升計劃”，激勵領軍人才、穩定關鍵人才、培育青年人才、引進急需人才，加強優秀創新團隊建設，優化人才資源布局，不斷提升地震人才隊伍整體素質。
（四）實施“地震科技英才計劃”。用活用好現有人才，對現有人才要充分信任，大膽使用，深挖潛力，充分調動其積極性，做到人盡其才、才盡其用。激勵領軍人才，圍繞科技創新和主責主業，選拔、引進和激勵一批在國內外具有競爭力的重大項目首席科學家和總工程師、業務和學術帶頭人以及國家級人才工程人選；培育青年人才，遵循人才發展規律，完善政策支撐，依托重點科技項目，提升青年人才的科學素養和專業技能；引進急需人才，解決事業發展中的關鍵問題，引進高水平拔尖人才，提升地震事業綜合競爭實力，形成引領防震減災事業發展的高層次人才集群；推進創新團隊建設，緊緊圍繞國家地震科技創新工程的實施，加強優秀創新團隊建設，竭力打造國家級地震創新團隊。
（五）實施“地震隊伍素質提升計劃”。以需求為導向，建設高素質、創新型地震人才隊伍。針對一線地震業務人員，推進職業素養和專業技能的全員培訓；加強對管理人員的培訓，全面提高地震管理人才綜合素質。建立和完善分類分級的教育培訓機制，升級改造現有培訓基地和遠程網絡教育平臺等基礎設施。開辟科研教學直通車，將防災科技學院建設成教學與科研并重的協同教育基地，著力打造現代化的地震培育培訓體系。
（六）提高地震高等教育質量。全面貫徹黨的教育方針，落實黨中央關于高等教育改革部署，著力提高地震高等教育質量。把立德樹人作為根本任務，注重培養學生創新性思維，使地震高等教育更加符合人才成長規律和防震減災事業發展需求。圍繞地震科技創新和高素質創新人才的培養，充分發揮防災科技學院、局屬研究院所在地震高等教育中的骨干作用；利用大學和科研機構的教育資源，形成開放合作、充滿活力的地震高等教育新局面，為防震減災事業發展輸送高素質后備人才。
三、創新地震人才工作體制機制
（七）認真落實用人單位主體責任。需要什么人才，使用什么人才，用人單位最清楚。要充分發揮用人主體在人才培養、使用、引進、評價、激勵、流動和保障中的主導作用。用人單位要根據業務發展和科技創新的需要，積極推進人才發展體制機制改革。結合本單位實際，制定人才發展規劃，創新工作機制，健全管理制度，規范工作流程，完善評價評估。推進人才工作新舉措，用人單位計劃內進人不再履行報批程序，內設業務機構領導人員推行聘任上崗，打破身份限制。
（八）改革職稱評聘制度。職稱評聘突出評價人才對推動地震科技進步和防震減災事業發展的實際貢獻，克服唯學歷、唯資歷、唯論文傾向。完善針對不同類型工作性質的分類職稱評價體系和方法?？蒲邢盗新毞Q評聘更加注重創新能力，合理設置論文和科研成果條件，更多采取同行評價機制；工程系列職稱評聘更加突出實用效果，強化實績考核機制，對外語和計算機應用能力考試不作統一要求。全面下放副高職稱評審，結果不再報備；試點下放正高職稱評審；推行有突出貢獻人才、急需緊缺人才職稱直聘；推進專業技術二級崗位動態管理，向業績突出崗位傾斜。
（九）完善人才分類考核評價機制。用人單位要認真落實國家政策，完善體現科研事業單位特點的管理人才和科技人才考核評價制度，充分發揮考核的激勵和約束作用。堅持德才兼備，以德為先，突出對人才品德、能力和成果業績的綜合考核評價。強化科技創新、成果轉化、應用實效在人才評價體系中的地位，根據科學研究、技術研發、業務支撐與系統運維等崗位的不同特點，分類制定考核評價辦法。
（十）轉變人才管理方式。中國地震局機關要轉變觀念，創新方式，向用人主體放權，為人才松綁，重點是管方向、管規劃、管政策、管監督，為用人單位做好服務保障。要克服人才管理行政化傾向，不簡單套用黨政領導干部管理辦法管理科研業務機構學術領導人員和專業人才。逐步推行研究機構領導人員聘任制、事業單位職員制。局屬單位在機構編制數內，可自行確定內設業務機構設置。
四、完善激發人才活力的政策措施
（十一）建立人才專項資金。建立中國地震局本級和局屬單位人才專項資金，主要用于實施地震人才工程，各類科研和業務人才培養、激勵、引聘，支持創新團隊建設與運行，搭建人才發展平臺，改善人才的工作生活條件和成長環境。
（十二）創新人才激勵措施。中國地震局將加大對高層次人才的激勵力度，對入選地震人才工程的領軍人才給予專項績效激勵，對國家科學技術獎勵獲得者給予配套獎勵，對引進的高層次人才可實行特殊薪酬制度，并在團隊建設、工作條件、生活保障等方面給予專項支持。對優秀人才和急需人才可實行高聘，不占用各單位崗位指標。發揮績效工資的正向激勵作用，向做出突出貢獻的科技人員和創新團隊傾斜?？萍既藛T依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資總量。
（十三）促進青年人才脫穎而出。用人單位要打破論資排輩、求全責備等陳舊觀念，抓緊培養造就青年英才。在地震人才工程的實施中，通過英才計劃，加大對青年人才的培養和激勵。大膽使用年輕人才，選拔優秀青年人才在“深地計劃”“國家地震科技創新工程”“國家重點研發計劃”等重大科技項目中擔當重任。優先選派優秀青年人才赴國外高水平大學和科研機構訪問研修，參與國際合作與交流、推薦到國際組織任職等。用人單位要重視和幫助解決青年人才工作生活困難。
（十四）完善西部地區人才鼓勵政策。重點支持西部地區地震人才培養、引進、合作、交流，完善西部地區關鍵崗位人員的激勵機制。在地震人才工程中對西部地區予以傾斜，逐步改善西部地區地震人才短缺問題，在薪酬、職稱晉升等方面采取傾斜政策，引導人才向西部地區流動。通過交流訪問學者、干部掛職、對口培訓等措施強化東西部人才交流。落實人才援疆、援藏各項政策與措施。
（十五）鼓勵和支持人才合理流動。鼓勵科技人員根據科研和業務工作的實際需求，在業務、科研、教學、管理等崗位之間流動，實現人才資源優勢互補，促進科研與業務的對接融合。用人單位根據實際需要可設立一定比例的流動崗位，吸納優秀人才兼職。充分發揮崗位資源對高層次人才的激勵作用，動態調節崗位指標，向重點攻關方向、關鍵崗位和西部地區傾斜，為用人單位引進高層次人才和急需緊缺人才開辟綠色通道。用人單位依據國家有關政策可制定兼職兼薪和創新創業的具體管理辦法。
五、加強和改進人才工作的組織領導
（十六）健全人才領導體制和工作機制。堅持黨管人才原則，健全人才領導體制和工作機制，把黨管人才原則貫穿于人才工作各個環節。用人單位黨組（黨委）要承擔起人才工作主體責任，把人才放到事業發展的優先位置。建立黨組（黨委）人才工作目標責任制，納入年度述職內容，將考核和檢查結果作為領導班子年度考核和領導干部評價的重要依據。要落實黨組（黨委）聯系服務專家制度。
（十七）營造人盡其才的創新氛圍。中國地震局機關和用人單位要切實做好人才服務工作，推進形成尊重人才、人盡其才、鼓勵創新的人才發展氛圍，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，待遇適當、后顧無憂的生活氛圍，公開平等、競爭擇優的制度氛圍。
（十八）加強人才管理隊伍建設。中國地震局黨組和用人單位黨組（黨委）要重視和加強人才管理隊伍建設，定期開展人才管理人員業務培訓，不斷提升把握政策、科學管理的能力和專業素養，努力打造一支懂人才、勤服務、會管理的專業人才管理隊伍。
關聯解讀：圖解：關于加快地震人才發展的意見
